您的位置:中奢网首页 > 资讯 > 正文

2012中国公益"建制"之年

2012-12-25  文/赵新星

较之2011年的“狂飙突进”,2012年度的中国公益领域显得并不是那么波澜壮阔,然而在平静的表面之下,中国公益却一直走在稳步“潜”行的路上。

本文对2012年度中国公益领的大事件进行盘点后,决定将这一年里中国公益的发展归结“建制”二字:一方面,政府的立法和政策继出台,开启中国公益事业发展的外部环境“建制”进程;另一方面,以透明化举措为代的公益行业内部“建制”,令中国公益的发展向专业和公信迈出了重要一步。

疑问,这是一个起点,而不是终点。站在2012年的末尾,期待未来中国公益领域的“建制”更加完善,而要走的路还很长远。

地方探索开启政策大门

2012年,被千呼万唤的《慈善法》仍在酝酿,《基金会管理条例》也尚在修订,政策和法规并没有大的突破,但还是透露出许多积极的信号,特别是地方性的政策探索进行了一些开创性的尝试。

民政部出台《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》、《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》等若干部门规章,中央财政专门安排资金用于购买社会组织服务,这些都可视作中央对于公益慈善事业的支持态度

相比之下,各地方政府的政策探索显示出更加鲜明的开创性意义。

2012年5月,广州市发布《关于实施“广州市社会组织直接登记”社会创新观察项目的工作方案》,2012年5月1日起,各种社会组织不再需要挂靠主管单位,可以直接到民政部门申请登记。

接下来的7月1日,广东省《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》正式开始实施,标志着广东全省范围内的社会组织都实现了直接登记注册。业内评论认为,为社会组织“松绑”,是广东省“舍得向社会组织放权,敢于让社会组织接力”的第一步。

师范大学中国公益研究院院长王振耀在接受媒体采访时评价认为,2012年,全国有4个地方的政策最为值得称道:一是广东,在社会管理方面与经济体制对接;二是宁,将社会企业发展引进到当地的发展之中;三是北京,建立首都慈善联合会,并且简化注册手续;四是上海,特别注重孵化民间组织。

2012年11月8日,党的十八大在京开幕,“广泛开展志愿服务”写入了十八大报告。这2012年,中国公益领域最令人振奋的政策利好。

【声音】

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀:2012年是中国公益的体制建设之年。广东特别是深圳的立法引领了全国的社会体制改革,上、广州、长沙等地方相关的慈善立法已经通过。特别是深圳的立法进步,使他们实际确立了中国社会体制改革的试验区地位,这是完全可以与经济体制改革相媲美的。

清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中主任邓国胜:广东的改革最值得称道。一是在公益慈善组织登记注册方面,降低了门槛;二是加大政府培育和扶持的力度;三是加快了部分公益慈善组织、行业协会去行政化的步伐。

透明公益成为主共识

2011年“郭美美事件”给中国公益带来的公信力危机威力尤存,2012年,中国公益重建公信力的努力自透明而始。

作为“郭美美事件”直接杀伤对象,痛定思痛过后,中国红十字会将深化改革、提升公信力列为2012年的首要任务。首先,启动覆盖全国的“中国红十字会信息化系统”建设,预计3年内完成,以提高红会的信息公开平。其次,成立社会监督委员会,对红会工作及捐赠款物使用况等进行监督。

2012年9月,中国红十字会主动接受国际红十字会和红新月会国际联合会的组织能力评估,为改革提供诊断。2012年底,中国红十字会与国家发改委体制改革司共同研究制定《中国红十字会综合改革试点总体方案》,2013年将正式启动综合改革试点工作。

红会改革的同时,民间公益领域的透明化举措则更为多样和大胆。

8月29日,中国公益基金会透明指数(FTI)在京首发。这是中国公益行业首个透明度量化评价系统,括基本信息、财务信息、项目信息、捐赠信息等60项指标,总分129.4分,最终以综合得分排行榜的形式直观地呈现给公众。

12月1日,壹基金“透明典范”评选揭晓,17家在透明化和公信力方面表现卓越的民间公益组织获得荣誉和资助。“透明典范”评选的主旨说明这样写道:“透明是一个公益组织然具备的特质,也是公益组织生存和发展的基石。透明是有效沟通,建立信任的关键。没有透明,没有沟通与信任,就没有公益组织的未来。”

此前,也是在壹基金的主导下,全国上百家民间公益组织自发成立“USDO自律吧”,力图通过自愿的联合自律推进整个公益行业的公开与透明化进程。2012年,“USDO自律吧”推出《USDO财务信息披露模板》和USDO透明指数,联合百家公益组织“晒账单”,为全行业的公信力重塑作出了有目共睹的努力。

【声音】

壹基金秘书长杨鹏:透明是信任的基础,透明是公益的底线。

中山a>大学公益慈善研究中心主任朱健刚:透明度是民间公益慈善组织走向专业化的重要步骤。以透明度为基础的建设,促使很多组织在上岸之后进行艰难的专业化蜕变。

中奢网官方微信

服务号:中奢网
(Luxuscn,官方消息发布)

订阅号:GossipLuxury

(八卦奢侈品,解码大牌潮流趋势,揭秘时尚大咖撕逼内幕)

扫描二维码,或微信搜索公众号luxuscn、GossipLuxury,关注中奢网官方微信。

扫描二维码,下载中奢网客户端