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温州"施粥摊"首获"营业执照"

2012-12-25  文/陈庆辉

2009年的4月4日,温州商人林如新在义乌设立的“爱心施粥摊”宣布关闭,最主要的原因是没有“营业执照”。今年3月,温州“状元亭施粥摊”获得全国首张施粥“营业执照”状元和谐之家服务站。

温州"施粥摊"首获"营业执照"

这意味着,它已经是一家非营利性的正规社会组织,有法人,有会计,有发票……这张全国首张民办非企业登记证,温州的民政部门又是怎么开创性地颁发出的呢?状元亭运行的情况如何呢?

温州市龙湾区民政局副局长苏本云告诉记者,温州已经被列为“社会管理创新实验区”,在审批社会机构和团体时,可不将主管部门作为行政审批的前置条件,“我们突破了民政部关于社会团体和机构登记的一些规定。”

三位退休老人创办“施粥摊”

凌晨4时,家住温州市龙湾区状元街道的季大姐就悄悄起身了,赶往离家不远龙飞路旁的“状元亭施粥摊”。一进门,她就开始忙碌起来,洗米、煮粥、烧菜,她说她和另外一位大姐每天早上都会在这里做早餐。

记者看到,施粥摊有正规的厨房、仓库、办公区域,厨房干净整洁,所有义工的健康证挂在最显眼的位置。

一大早,“状元亭”前已经排起了100多人的长龙,清洁工、学生、打工者都有。

7时,穿着白色工作服的义工们抬出了热腾腾的一大锅粥,在桌子上摆上了一盘盘分配好的小菜。

一位来自河南的清洁工告诉记者,他在当地做保洁工作已经3年了,以前每天早餐至少要3元。现在有了免费粥吃,方便多了。

张宪定、梅雪良和吴南华三位老人当初的一个小小的愿望,如今变成了现实。

吴南华告诉记者,退休后他们三个老人聊起如何充实晚年生活,“我们经常早起锻炼,和清洁工聊天时,知道他们凌晨4点半就开始工作,到了7点,他们还饿着肚子,于是我们就想搞个免费供粥点,为他们服务。”

他们把想法告诉了龙湾区政协的张先生,得到了张先生的大力支持。开发房地产先生一听要在家乡办慈善事业,立垫付20万元资金。

随后,在龙湾区、村委和状元街道的大力支持下,3月初,“状元亭”雏形初现,当地电力局承诺免费供电,还有一些来自社会的捐赠。

86位长期义工分16班干活

现在,“状元亭”已经领取了卫生许可证,“我们不想把这个施粥摊办成一个"草台班子",而是想做成一个大的慈善食堂,正正规规做,这卫生许可证绝不能少。”吴南华告诉记者,“有好,更要把事办好。施粥点现在配有消毒设备,保证冬天夏天,都让大家吃得安全。”

吴南华说,考虑到需要一批长期的义工,他们就在村里张贴了招募告示,意想不到的是,报名的竟然有400多人。“我们最后从家庭情况、身体状况等多方面因素综合考虑,选择了86位长期女义工,并为她们办理了健康证。”

现在,“状元亭”里的86位长期义工,分成了16班,每人每个月轮到2次,不算累,大家都愿意来干。

义工季大姐说:“有朋友出一个月5000元的工资,让我去工作,我都不去。家里不愁吃,不愁穿,我觉得做慈善更有意义。”

开张一年米油全靠社会捐助

季大姐是状元亭的首批长期义工,对于每天早上4时起床做饭,她觉得很值得,也不辛苦,“不仅可以锻炼身体,在这里可以和其他义工说说笑笑,很开心。”

“梅先生是我家邻居,开张的时候,他让我来帮忙,我就来了。我们当地人喜欢做慈善,这是传统,有时候义工突然有事情来不了,老公都会主动来帮忙。而且我们这里企业很多,如果哪家有任何困难,都会有企业去主动帮助他们。”季大姐自豪地说。

现在“状元亭”每日施粥两三百碗,原料、煤气等费用再加上支付给两位熬粥工的工资,每天开支约1000元,而节假日提供应节食品,如月饼、粽子,一天花费超过了1万元。

吴南华说:“我们开张快一年了,我都没买过米,基本都是捐的,还有人送来油、咸蛋等。不仅是物品,我们一开始就收到了60多万元的捐款,已用了20多万元,还剩下30多万元,而且11月又有人捐20多万元。”

“我们有明确的财务管理规定”,张宪定说,“对于每笔捐款,我们全部登记并开具发票,每到月初,我们会将所有开支和捐款详细公布在外,接受公众监督。”

全国首张

“民办非企业登记证”

在“状元亭”筹备期间,三位老人就琢磨着要为施粥摊领一张“营业执照”。但是,在国家《民办非企业单位登记管理暂行条例》中明确规定了民办非企业登记须经业务主管单位审查同意,这让三位老人犯难了,因为施粥摊没有主管单位。

对于以前不曾有过的先例,吴南华他们主动找到了当地的民政部门,提出了登记申请。

民政部门当即表态:支持这种将善事正规化的举措,很快为“状元亭”施粥点颁发了“营业执照”,名称是“状元亭和谐之家服务站”,法人是梅雪良。从此,“状元亭施粥摊”便成了一家正式的社工机构。

龙湾区民政局副局长苏本云表示,这是按照民办社工机构办理,符合相关规定。

苏本云表示,“宽进严管”就是现在对社会机构和团体的管理的政策。民间慈善是慈善事业的重要组成部分,虽然是民间自发的行为,他们也有自己的行为规范,但如果不登记的话,就很难实施更有效的管理。尤其是像“状元亭”这样的提供饮食服务的,如果造成食物安全问题,还是政府的责任。“正规的登记后,就需要进行年审,每年的审计报告,捐助的数,支出情况,义工健康证等情况我们都会看。”

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