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国土部:调控继续从严 稳定土地供应抑制地价

2012-12-19  文/

国土部:调控继续从严 稳定土地供应抑制地价

国土部:调控继续从严 稳定土地供应抑制地价

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【阅读提示】

12月18日,国土资源部召开通气会,针对近期一些地方土地市场的状况,表示将采取切实措施,稳定房地产用地供应,抑制异常地价。

国土资源部有关负责人表示,国土资源部将进一步加大工作力度,继续坚持房地产调控政策不动摇,继续保持从严从紧调控基调,督促指导各地加强房地产用地管理和调控工作,稳供应、稳价格、稳预期,保持今冬明春土地市场的稳定,促进房地产市场平稳运行。

【供地】

今年土地市场保持基本平稳

12月18日,国土资源部通气会上通报,截至目前,今年的土地市场对于往年,整体仍处于低位,基本保持平稳。房地产用地供应总量有望接近去年水平,达到或超过前5年平均供应量,保持基本稳定。

截至11月底,房地产用地供应13.34万公顷,同比减少8%,降幅较前三季度收窄4.5个百分点。住宅用地供应9.14万公顷,同比减少15.3%,降幅较上半年收窄6.4个百分点。预计全年有望接近去年水平,达到或超过前5年平均供应量,地价基本稳定,前三季度,主要监测城市住宅地价环比上涨,涨幅多在1%以内。基本稳定住以住宅用地为主的房地产用地供应总量。

截至11月底,全国未竣工房地产用地46.87万公顷,其中在建33.46万公顷,与年初相比增加了30.6%,未开工13.41万公顷,减少了40.0%;全国住宅用地中在建积26.16万公顷,增加了30.4%,未开工面积10.05万公顷,减少了42.4%。

已供土地在加快开发建设,未开工的减少,在建的大幅增加,充足的房屋供应可望形成。加强对已供土地的供后监管,促进在建面积增加,这对稳定后期住宅供应产生了重要作用。

此外,保障性安居工程落地任务提前完成。10月底,全国30个省(区、市,不含西藏)和疆生产建设兵团,均提前落实今年中央下达的保障性安居工程任务所需用地,落实率超过100%。

进入11月份后,一些城市相对于上半年,土地供应放量比较明显,优质稀缺地块的推出造成均价略有回升,市场竞争强度有所增加,呈现回暖迹象;一些地方集中推出一些优质地块,受到各方关注。国土资源部土地利用管理司廖永林司长表示,虽然很多地方从下半年开始土地供应放量,但多属于恢复性供给,补足今年上半年市场供地不足的缺口,况也符合历年“前低后高”的供地规律。不过,仍需要高度关注存在的问题,在严格执行现有调控政策的基础上,准确研判土地市场走势,谋划好保持后市稳定的措施和工作。

【调控】

避免地王误导市场保持地价信号平稳

廖永林表示,下一步,国土资源部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神,继续坚持房地产调控政策不动摇。

他说,在继续保持从严从紧调控基调,监督各地执行好现有政策措施的同时,针对不同类型城市,要实现分类指导。当前主要要求市场出现波动的城市在三个方面采取切实措施,一是加供应、稳后市;二是控异常、防波动;三是避免误读误导、稳定市场预期。以保持土地市场稳定,促进房地产市场平稳运行,进一步巩固调控成果。

据了解,市场出现波动的城市,主要是指:在国统计局发布房价指数的全国70个大中城市中,凡属新建商品住宅和二住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市,住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市,以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

在房价出现上涨、房屋供需矛盾比较突出的部分一、二线城市,国土资源部明确要求,将增加土地供应,弥补房屋、土地供给缺口,促进中长期市场平稳运行,促使房价稳中有降。明年住宅用地的供应总量应不低于过去5年年均实际供应量。

廖永林表示,要努力保持地价信号平稳,减少对市场的误导和干扰。为防范利用地价异常信号炒作,或借机提价售房,国土资源部要求,地方在出让土地时,要避免在住宅、商服用地供应中出现异常的高价地,避免出现所谓“地王”误导市场。对总价较高的地块,实行分割处理,划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块,综合采用多种竞价方式或招标出让;或提高付款难度;或与条件较差的土地放在一起供应。

他说,对于可能出现过度竞争的地块,要选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式,或招标出让,或提高付款难度,通过交易暂停灵活转换使用。同时,要进一步严格市场准入条件,加强竞买人资格审查,加强对购地资格合规性审查。

【监督】

对大企业大地块建跟踪督查制度

为促进已供土地开发建设,形成土地的有效供应,缓解房屋供需矛盾,做好稳供应、稳价格、稳预期等工作,廖永林表示,近期,国土资源部还将在全系统作出部署:

将建立房地产大企业和大地块跟踪督查制度。大企业是指行业内排名靠前且在本地区影响较大的企业。大地块是指单宗供地规模超过一定规模的地块。国土资源部将在土地市场动态监测与监管系统开辟“房地产大企业和大地块监管专栏”,专栏信息及时向社会公布,接受社会监督,助增市场有效供应。

对于土地出让合同履约情况,将进行重点清查。一方面,整体推进,要求各地清理涉及大房企、大地块的出让合同,对存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等违规违约情况的项目进行清查处置。

加强房地产用地履约的诚信体系建设。将存在违法违规违约行为的企业,列入诚信风险企业名单,提高诚信风险等级。对存在诚信风险的,应禁止其在一定期限内参加土地竞买。

继续加大闲置土地处置力度。截至今年11月底,全国闲置房地产用地1.1万公顷,其中,闲置住宅用地7461公顷。下一步,各地要继续加大闲置土地处置力度,严格清理闲置土地,严格按程序及时调查、认定和处置。

廖永林表示,今年以来,国土资源部依托土地市场动态监测监管系统和舆情监测信息,对部分地块的出让公告、成交结果公示和出让合同等文件进行了分析,责成相关省(区、市)国土资源主管部门对涉嫌违规的地块进行核查处理。经核查督促,解除已成交的14宗。为进一步发挥核查、督办的作用,促进土地市场健康平稳发展,将对典型案例采取公开调查的方式,进行调查处理。此次选择公开调查的地块是江苏南京市下关区滨江2号地块。今后,国土资源部还将继续对监测发现和媒体报道的重点地块开展公开核查督办工作,促进土地供应方、土地竞买方规范履约。

(人民日报)

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