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龙头平台开路 打造美丽广东

2012-11-13  文/

横琴新区海洋生态修复区的芒洲湿地将成为鸟类栖息地 羊城晚报记者 陈文笔 摄 李春洪  羊城晚报

龙头平台开路 打造美丽广东
 横琴新区海洋生态修复区芒洲湿地将成鸟类栖息地 羊城晚报记者 陈文笔 摄
龙头平台开路 打造美丽广东
 李春洪

羊城晚报特派北记者 黄宙辉

“给民资提供公平竞争、积极参与省重大项目建设的发展机会,向民资推出大批重大项目;‘腾笼换鸟’,率先进行产业转型升级;推进新一轮行政审批制度改革;建设法治化国际化营商环境……”11月11日,十八大代表、广东省发展和改革委员会主任李春洪(左图,薛江华陈秋明摄)接受羊城晚报记者专访,结合十八大报告畅谈当前广东经济与改革热点。

谈发展

重大平台建设要起示范作用

羊城晚报:十八大报告给您最深刻的印象是什么?它对广东有何指导意义?

李春洪:胡涛总书记的报告首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想,让我印象最为深刻。

经过30多年的快速发展和变革,我们在取得巨大成就的同时也积累了诸多问题和挑战,比如传统发展模式制约明显、资源能源供应趋紧、生态环境恶化、贫富差距拉大、腐败现象滋生等。广东作为全国率先发展起来的地区,一些矛盾和问题出现得更早、表现得更突出。此时,将科学发展观列入党的指导思想并长期坚持,可以使我们在发展过程中少走弯路。

下一步,贯彻十八大报告精,省发改委的工作将在完善全省发展思路、推进经济结构战略性调整、深化经济体制改革等方面多下工夫。比如,在重大区域发展平台方面,在加快推进中新知识城、珠海横琴新区、深圳前海深港现代服务业合作区、广州沙新区、佛山中德工业服务区、东莞台湾高科技园的建设的同时,协调跟进茂名滨新区、肇庆新区、中山翠亨新区开发建设,统筹指导东莞水乡地区、汕头海湾新区、云浮西江新区、惠州环大亚湾经济区等的开发建设。这些重大平台建设要以科学发展观为指导,创新体制机制,建立新的产业体系,为全省转变经济发展方式起到示范作用。

谈民资

17个重大项目已完成招标

羊城晚报:广东今年向民资推出大批重大项目。目前,这些项目进展如何?

李春洪:为给民间投资提供公平竞争、积极参与省重大项目建设的发展机会,我省制定了《广东省重大建设项目面向民间投资公开招标工作方案》,明确在交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源开发利用的领域,推出一批鼓励民间投资参与建设运营的实施项目。今年7月和8月,省发改委会同省有关部门,先后向社会推出面向民间投资公开招标重大项目182个,总投资5038亿元,大部分项目现在已被纳入国家和省、市“十二五”重大专项建设规划。

为确保顺利推进,省发改委还制定出台了广东省重大建设项目面向民间投资招标工作统计报告制度及督办制度。截至10月底,182个面向民间投资招标的项目中,南广铁路云浮东站南北侧道路工程、汕头市粤东物流总部新城一期工程等17个项目已完成招标并确定中标人;有20个项目正在开展招标;有138个项目正在准备招标文件、即将进入招标;此外,还有7个项目需调整招标条件重新招标。

下一步,省发改委将继续督促落实项目招标工作,通过网上办事大厅等提供专项服务,进一步加强行政效能监察和综合考评,实现行政审批标准化,保证审批程序公开透明、规范高效,为民间投资创造更好的营商环境和更优的服务水平。

谈转型

转型升级转出企业6000家

羊城晚报:广东在全国率先提出产业转型升级,并将推进重大项目建设与产业转型升级结合起来,目前取得了怎样的效果?

李春洪:广东经济发展先行一步,产业转型升级的任务也尤为紧迫。2008年以来,先后爆发的国际金融危机以及欧债危机对广东经济发展带来巨大不利影响,归根结底是对传统发展模式的严重冲击,是对产业转型升级的重大挑战。面对复杂严峻的国内外环境,广东以扩大内需为战略基点,深入实施重大项目带动战略,不仅促进了经济平稳较快发展,而且为结构调整和产业升级不断夯实了基础。

其中,大力推动劳动密集型产业等低端产业转移,“腾笼换鸟”取得重大进展,轨道交通装备、液晶面板、金融、总部经济等一批高附加值、高技术含量的产业项目相继落地建设投产。截至2011年底,三角核区6市共转出企业超过6000家,淘汰关停企业约7.22万家,淘汰关停企业涉及投资总602亿元;新引入企业1.47万家,投资额达1.03万亿元,平均单个企业投资额7044万元,为淘汰关停企业的84倍;新引进企业中先进制造业、高技术制造业和现代服务业企业占55%。

谈改革

行政审批改革要成“全国之最”

羊城晚报:十八大报告里多次提到“改革”,广东在推进新一轮行政审批制度改革有何进展?

李春洪:去年以来,根据汪洋书记“小政府、大社会、好市场”的要求和省委省政府部署,广东深入推进新一轮行政审批制度改革。省里将部门以往保留、新增的审批事项及日常管理中具有审批性质的事项全面纳入清理范围,清理事项总数达到1120项。今年7月和9月省政府公布的行政审批制度改革事项第一批和第二批目录,共调整审批事项383项,其中取消197项,向社会组织转移职能56项,下放下级政府和委托实施139项,第三批目录也即将公布实施。

此外,今年8月22日,国务院常务会议正式批准广东在行政审批制度改革方面先行先试,同意取消或转移行政审批事项66项,下放广东管理行政审批事项34项。同时,全省已在深圳、珠海、东莞、顺德及佛山、惠州、肇庆、清远、揭阳、梅州等地开展商事登记制度或企业登记审批制度改革试点。

下一步,广东将进一步深化行政审批制度改革,努力成为全国“行政审批项目最少、服务效率最高、行政成本最低、审批过程最透明的先行区”。

广东将大力推进投资体制改革,全面实施《广东省企业投资管理体制改革方案》,构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府服务高效、监管有力的新型企业投资管理体制。力争审批事项压减70%左右,项目办理时限总体缩短50%左右,审批流程大幅精简,审批效率显著提高。

谈建设

建设法治化国际化营商环境

羊城晚报:最近广东发布了“建设法治化国际化营商环境5年行动计划”,为何要把“营商环境”放到这么重要的位置?

李春洪:广东建设法治化国际化营商环境主要括五大方面:建设公平正义的法治环境;建设透明高效的政务环境;建设竞争有序的市场环境;建设和谐稳定的社会环境;建设互利共赢的开放环境。建设法治化国际化营商环境是全面提升广东软实力,提高国际竞争力的需要;是推动广东软转型,实现平稳健康可持续发展的需要。十八大报告也提出,要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

当前,广东转型升级正处于爬坡越槛的关键时期,经济转型、社会转轨面临各种矛盾和挑战。

改革开放30多年来我们的许多优势是国家赋予的,随着国家全方位改革开放不断深入拓展,广东原有的许多先发优势正逐步淡化,拓展政策优势的空间已经越来越有限,必须依靠自身努力创造新的独特优势。既要有自身结构调整、产业升级、技术进步等硬转型,更要有改革深化、体制机制创新等软转型,建设法治化、国际化营商环境是软转型非常重要的内容,甚至在某种意义上是一个核心的内容。因此,制定和实施法治化国际化营商环境行动计划对广东发展具有重大而深远的意义。

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