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王振耀:捐赠百杰榜排行不引入道德评判

2012-01-18  文/

百杰榜不列入道德评判,避将道德模范与捐赠数量产生联系。此外,百杰榜将大额捐赠承诺也列入统计。主办方称,社会对大额捐赠承诺给予信息的同时也对其实现承诺给予“善意压力”。

王振耀:捐赠百杰榜排行不引入道德评判

1月12日,北师大壹基金研究院发布首份权威个人(企业)慈善捐赠榜单“2011中国捐赠百杰榜”。上榜的百人中,年度捐赠额过亿元的就有22人,总计捐赠121亿元,最高捐赠为曹德旺成立“河仁慈善基金会”捐出的37.49亿元。

大额捐赠集中教育和扶贫

“2011中国捐赠百杰榜”收录了2011年1月1日至2011年12月31日的个人大额捐赠,入榜捐赠总额超过121亿元,其中,福建福耀集团董事局主席曹德旺因向河仁慈善基金会捐赠股票3亿股,市值37.49亿元,位列第一;北京中坤集团董事长黄怒波和大连万达集团董事长王健林分别以9.20亿元和8.17亿元位列第二、第三位,最低入榜者捐赠额1478万元。

据榜单显示,教育和扶贫为2011大额捐赠的主要投入领域,其中教育捐赠约为33亿元,约占27%,扶贫捐赠12.5亿元,占11%,其他领域捐赠则平均不超过3%.未明确或综合使用的捐赠款项为54亿元左右,占45%左右。

高校成为教育领域主要接收方,接收捐赠约23亿,占比20%左右,仅黄怒波一人就承诺分别向北大、中欧商学院、银川市职业技术教育中心捐赠9.113亿元、1000万元、1000万元。各高校的校庆也成为2011年度大额捐赠主要事件之一,清华、厦大等高校校庆募款约9亿元,占大学接收捐赠总额的40%.

基金会受捐风头高过政府

即使2011年度,公益机构遭遇信任危机,但据榜单显示,据不完全统计,2011年度大额慈善捐赠情况活跃,单笔1000万元以上的捐赠超过250笔,其中榜单1000万元以上捐赠超过140余笔。基金会等公益组织成为大额慈善主要资金接收方,接收捐赠总额超过100亿,占83%.大额捐赠逐步成为常态,超过亿元捐赠共计24笔,全年1000万元以上的捐赠超过250笔。

据北师大壹基金公益研究院院长王振耀介绍,2011年,捐款数据及结构发生了极大的变化,从以前50%的大额捐赠捐给政府,到现在降低至14%,说明民间的资产越来越大,同时这也促进基金会和社会公益组织更加专业、透明。比如在大量成立基金会后,作为捐款人不会再埋怨政府的透明度,而是将矛头指向了基金会,督促其理事会和秘书处透明,随之而来的是基金会下设项目是否透明,进而各个民间组织之间透明度也会形成对比,从而形成社会监督的良好风气,在质疑声中,民间组织渐渐与现代慈善接轨。

西部地区大额捐款突出

据榜单信息显示,榜单入榜人数共涉及22个省市自治区直辖市,尤其是西部少数民族地区也有突出表现。

从入榜人数看,广东31人入榜位居第一,北京及福建分别以9人入榜并列第二,江苏8人入榜位居第四。从捐赠金额来看,福建以44亿元位居第一,广东和北京则分别以27亿元和14亿元位居第二、第三。

王振耀表示,原来大额捐款会停留在东部地区,现在已向西部延伸,大额捐赠分布数值开始向均值化发展,贵州、青海、宁、西藏、新疆、广西均有大额捐赠。

马上就访

王振耀:我们就是想做一个纯粹性的捐赠排行榜,完全依据承诺捐款的数据信息,没有引入道德数据的评判,也就没有首善和道德模范的区别。在一些欧美国家,就专门有这样摒弃道德因素的排行榜,因此也就不会引起争议,这样的排行榜,引入的是透明的捐款数据,有的捐款人不愿意透露捐款数额,即使捐款数额再高,也不会出现在这个榜单上,再比如天九儒商集团的卢俊卿以1亿元的捐赠额位列榜单第20位,其捐款去向是中国青少年发展基金会中非希望工程。卢俊卿此前因为财富来源受到质疑,但此榜单只关注捐赠的数额,对于法律上无结论的事情,没有进行深究。这样的目的就是要养成大额捐赠的风气,今年最低入榜额是1448万元,我们年年都可以看一下起点有多高,这是一个可测度的指标,可以形成一种新的评价体系。

问:此前各大榜单都出现过数据不一、排名不同的情况,从而遭受质疑,此次榜单会不会遭遇相同问题?

王振耀:这是很有意思的一个事情,去年是在质疑声中崛起了现代慈善的发展,这与我们的思维方式不太一样,我们原本想通过简单、传统的教育方式,让捐赠者接受现代慈善理念,但没想到,质疑声中却引发了大家更理性的思考,无论是个人或企业。去年开拓了“富豪”访问国际基金会的潮流,他们中的很多人都去参观考察洛克菲勒基金会、福特基金会和比尔盖茨基金会,看看他们究竟是怎么做,怎么进行管理,有哪些项目值得学习,这样的慈善更有“免疫力”.

看完这个榜单,会对去年的质疑有新的认识,对质疑的社会功效也有新的认识,我们应该对质疑双方更宽容,质疑的人提出问题。从现在的情况看,社会回应是积极的,不同意见的讨论,促成了现代慈善的兴起。

问:2011年,公益界经历过“暴力捐赠”和信任危机,为何大额捐赠反而呈上升趋势?

王振耀:从全世界的发展角度来看,现代慈善兴起于大额捐赠,它可集中解决某一个政府还来不及应对或没有能力解决的社会问题,从而突显公益的社会功能。从去年的情况来看,王健林承诺向中国足球事业捐赠6亿,党彦用两亿元帮助政府进行南部山区扶贫,解决当地医院和学校的建设经费,由宁夏燕宝基金会进行建设招标,以及后续的监理工作,企业人对钱款的运用更加计较,在保证成本低廉和较高质量的同时,确保捐款不被贪污,这是过去小额捐赠完全不可能完成的任务。

问:相较于小额捐赠,大额捐赠在解决社会问题上有什么样的特点?

问:从榜单的捐赠用途中看,大多文字描述都写着承诺捐赠,有一些并未实际到账,我们印象中都称为捐赠未完成,但这次榜单评选并没有严格要求,这是什么原因?

王振耀:有几家都是承诺,比如黄怒波总承诺向北京大学中坤教育基金捐赠9亿元,承诺捐赠和实际到账是我们对大额捐赠的一个新的认知,比尔·盖茨向其基金会捐款,也没有一下到账,这是大额捐赠一个通行的做法。由于捐款数额巨大,大额捐赠方会找一个专门的财物公司进行精确测算,一年有多少进账,一旦承诺按照法律捐款就应该属于捐赠对象。比尔·盖茨的承诺很独特,他说的是有生之年捐赠额度,在有生之年将捐赠款项捐出去。承诺也是非常庄严的法律,承诺捐款按照法律认可的方式进行公布,同时也使全社会均可进行监督,明年再排榜单,全社会都可以提出疑问,比如到账的一个亿是去年的承诺吗?

我认为个人信用需要培养,就可先从大额捐赠开始,如果我们发榜者通过监测发现问题,就有义务实行监督,进入榜单就应履行承诺,列榜是一种公开监督,也缩小了失约的空间,这在欧美被称为善意的压力,称赞也监督。从国际经验来看,一旦经历过社会监督,有各种荣誉保证监督,一般违约的可能性就低。在社会诚信体系建设中,也需要探索一条路、发明一种工具,百杰榜也是一种工具,一方面赞赏,另一方面监督。
 

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