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盘点2011:控字当头,民生清单暖人心

2011-12-30  文/

盘点2011:控字当头,民生清单暖人心---

盘点这一年民生账单,物价、房价、教育、医疗等老话题依然“榜上有名”,直接拉低了我们的幸福感。物价还是高,“房事”仍闹心。好在,政府及时出手,个税降了,最低工资涨了。生活也许充满酸甜苦辣,但我们的脚步依然前行。

盘点2011:控字当头,民生清单暖人心

宁夏回族自治区海原县贾塘乡朱套小学的学生正在校园内吃免费午餐。新华社发

快与慢

中国已经到了放慢脚步、重新定位“发展”概念的时候。发展的真谛是提高每一个百姓的福利,包括衣食住行、医疗、教育、就业等方方面面

岁末回望,在后金融危机的余波中,中国号列车继续快速前行,但几则消息让国人喜忧参半——

中国GDP总量超越日本,正式成为世界第二大经济体,但人均GDP仅为日本的1/10,按国际标准仍是不折不扣的发展中国家;全国财政收入正式迈入“10万亿”时代,但财政教育支出占GDP比重仍不到4%。

如何改变国富民穷的局面?如何让经济发展成果普惠于民?快与慢的辩证关系,从未像现在这样受到重视。

拾掇起散落在2011年时间线上的几个会议和文件,慢甄细分之下,一年来的民生走向变得清晰——

在年初召开的地方和全国“两会”上,幸福、民生成为高频词。而在政府工作报告中,稳定物价位列今年十大工作之首。

随后,“幸福”写入“十二五”规划纲要,“民生”这个并不新鲜的老话题首次升格,单独成篇,住房、食品安全、教育、医疗等都成为重要课题。规划显示,“十二五”期间,中国政府将主动降低经济增速预期指标,放慢节奏,同时提升居民收入预期指标,实现居民收入增长和GDP增速同步,加快改善民生、促进民富的步伐。

一慢一快、一降一升之间,体现了鲜明的政策导向。

年末召开的中央经济工作会议则为2012年定下了“稳中求进”的发展基调,万变不离其宗,民生依旧是纵贯会议的“源代码”。

一路走来,在2011年中国最重量级的几个会议中,民生问题一直和会议话题“紧紧拥抱”。

正如有观察所指,中国已经到了放慢脚步、重新定位“发展”概念的时候。不能永远靠投资拉动经济增长,也不是只有搞建设才叫发展。发展的真谛是提高每一个百姓的福利,包括衣食住行、医疗、教育、就业等方方面面。这些更深的内涵,不是钢筋泥建成的,也是难以用速度来衡量的。只有推进这些更庞大和艰难的工程,才能实现更有质量的发展。

也是在这一年,“十二五”规划公布后,中国领导人的考察调研足迹遍及20余省份,调研内容几乎涵盖所有的民生热点。媒体解读,中国决策层正释放这样一个强烈信号:“民生”将成为中国新一轮发展、“十二五”开局的重中之重。

保民生惠民生,这次不是“束之高阁”,不是高谈阔论,而是切切实实的行动。

盘点2011:控字当头,民生清单暖人心

我国粮食今年实现“八连增”,对抑制CPI发挥重要作用。

涨与控

为了不让民众“一年到头,两手空空”,那么在“控”和“涨”的PK中政府就不能有丝毫的懈怠。但未来如何“控”,着实考验执政者的智慧

在这场“民生”行动中,“控”字像是抚慰民心的一枚定心丸,当仁不让坐上了头把交椅。有涨就有控,有涨就需控。可以说,与“涨”相对,政府宏观的“控”也贯穿了全年。一个“控”字反映了政府的努力和百姓的期盼。

这一年,“涨”声依旧响起。

CPI,这个意为“居民消费价格指数”的字符在2011年一路走高,从6月开始的4个月里连续保持同比上涨超过6%的水平。老百姓的钱夹子比CPI数据更感性:肉价一度高达19元/公斤,“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”等轮番来袭,商家涨价干脆利落动辄10%……“神马都涨,就工资不涨”,生活成本的上升,对很多中等及以下收入的中国人而言,意味着幸福感的下降。

好在政府及时唱响“控字诀”。1月至6月,央行先后6次上调存款准备金率,货币政策从上半年的偏紧、三季度的审慎平衡走向四季度的微调。CPI涨幅终于逐月回落,11月的4.2%创下年内新低。但是,物价仍在高位运行。中央经济工作会议提出,明年将继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格走势出现反弹。

这一年,房价“拐点”隐现。

年初,最严厉的楼市调控政策“新国八条”重拳祭出。此后,限购、限贷、限价,一连串“限字令”层层加码,越控越严,让开发商的日子“难过”起来。与此同时,全国千万套保障房的开工建设同样牵动人心。两端合力,不断高企的房价终于有所收敛,部分城市房价开始回调,10月、11月全国房价环比指数连续下跌。

楼市调控不会放松、继续出手平抑物价……2012年,我们的经济生活依然离不开“控”。但未来如何“控”,着实考验执政者的智慧。

盘点2011:控字当头,民生清单暖人心

2011年即将过去,这一年,你过得幸福吗?

加与减

中央经济工作会议提出明年“积极稳健、审慎灵活”,或许经济增长的脚步会放慢,但收入会增加,中等收入者不再遥不可及,而房价、肉价也许将更为亲民

当然,面对高通胀的风险和考验,“控”字远远不够,除了继续发挥有形之手的作用外,政府还要做民生保障的“加减法”。

这是惠及民生的“加”数据——

这一年,务工者的钱包更鼓了。12月29日的全国人力资源和社会保障工作会议透露,全国共有24个省份年内调整了最低工资标准,平均增幅22%,低收入群体有了更多保障。而目前月最低工资最高的深圳明确表态,明年将把标准从1320元提到1500元。

这一年,政府在民间力量推动下,着手解决小学生的午餐问题。国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划:中央每年拨款160多亿元,按照每人每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,惠及全国680个县市、约2600万在校学生。

这是还富于民的“减”数据——

这一年,中国开启税改大幕,加大收入分配调节力度。从提高个税免征点、上调增值税和营业税起征点到减免小微企业税负,到车船税微调,“减税”成为年度税收关键词,减负惠民拉内需作用不言而喻。

9月1日起,新个税法实施,起征点从2000元提高到3500元。全国个税收入全年将减收1600亿元,但这也意味着全国约6000万人免交个税,一大批工薪族增加了收入。大家心里都在“偷着乐”,但还有不少人在期盼着,起征点啥时候还能再高点?税负何时还能再减轻?专家更是直指,以政府目前的财力来看,未来减税空间依然很大。

当然,数据法代表一切。毕竟,生活好不好,百姓心里自有一本账。展望即将到来的2012年,中央经济工作会议提出明年“积极稳健、审慎灵活”,或许经济增长的脚步会放慢,但收入会增加,中等收入者不再遥不可及,而房价、肉价也许将更为亲民。

闻回放

千万套保障房开工

2011年,我国保障性住房建设规模创历史之最,资金、土地、工程质量等难题在实践中不断被破解。截至10月底,全国开工建设保障房超过1000万套,比原计划提前1个月完成目标任务。但是,不少地方陆续曝出保障房质量问题。有专家指出,今后几年随着保障房完工量的增加,质量问题必须引起关注,不能让惠民工程成“毁民工程”。

社保趋向全覆盖

2011年,我国启动实施城镇居民社会养老保险试点,“新农保”试点深入推进。人力资源和社会保障部部长尹蔚民12月29日说,预计到年底,全国参加新农保和城镇居民养老保险人数将达到3亿人,约8500万人按月领取养老金。2012年有望实现全国覆盖,比预定计划提前8年。

新医改进一步推进,新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险补贴标准由人均120元提高至200元。新农合、城镇居民医保、城镇职工医保覆盖90%以上的城乡居民。

加大收入分配改革

2011年,我国加大收入分配调节力度,提高个人所得税起征点,增加城乡居民特别是中低收入者的收入。对垄断行业实行工资总额和工资水平的双重调控政策。

明年将增加财政补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者的收入,切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。

教育支出大幅增长

预计2011年中央财政教育支出3254.9亿元,增长27.8%。从秋季学期起,在集中连片特殊困难地区开展农村义务教育学生营养改善计划试点,并提高中西部地区农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。2012年,将继续支持教育优先发展,确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。(方日报记者 郑幼智)

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