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公益免税路漫漫 机构免税与个人捐赠抵税遇阻

2011-12-16  文/陈江宏

“捐赠免税”是捐赠人的一项权利,但公众对此却并不熟悉,甚至存在误区。公益机构怎样申请免税资格?捐赠人向哪些组织捐赠可以免税?相关制度及其执行过程中存在哪些问题?认清、善用免税权利,才能真正发挥其对捐赠人和公益组织的激励作。

公益免税路漫漫 机构免税与个人捐赠抵税遇阻
慈善与免税论坛

机构免税资格申请难 个人捐赠抵税成本高

公益“免税”路有多长

 “捐赠免税”(税前抵扣)是捐赠人的一项权利,但公众对此却并不熟悉,甚至存在误区。公益机构怎样申请免税资格?捐赠人向哪些组织捐赠可以免税?相关制度及其执行过程中存在哪些问题?

认清、善用免税权利,才能真正发挥其对捐赠人和公益组织的激励作用。

在2011年的很多日子里,肖培琳都曾经后悔地直拍大腿。因为她的一个决定,让已经开办了十年之久的利智康复中心(下简称利智),几乎面临关停的危机--这一切都因为一个“税”字。

因为这个“税”字,一度让作为利智康复中心主任的肖培琳在寒风中往返于民政局、税务局50多趟,虽然终于有了暂时不征的“好结果”,但让已是60多岁的她疲惫不堪。而在这一年,甚至是未来的一段时间里,为税发愁为税奔跑的,恐怕还远远不止肖培琳一个人

“没事找事”想免税

今年下半年,利智终于被免征专业税和所得税。这个姗姗而来的免税结果,让众多社会组织喜忧参半。

去年,因为想让已经成立十年的民办非营利企业利智走上正规的免税之路,肖培琳依据北京市发的京财税[2010]388号文件,向税务部门申请免税资格。谁知税务部门不但没有审批,反而向利智缴税款。

肖培琳时年61岁。已过花甲之年的她希望能为下一届的机构负责人铺平道路,让机构能够稳步发展下去,因此,希望通过她的努力,利智能够获得五年的免税资格。但当她在丰台区地税局卢沟桥所申请免税资格时,事与愿违。

税务所发现,利智以前都没有申请过免税,而且也没有缴过税,不但不受理利智的申请,反而一下子就把利智的发票给停了,一停就是四个月,并且需要在2010年底,补缴齐之前十年的营业税和企业所得税。

2008年1月1日,《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》生效。《企业所得税法》第26条明确规定,“符合条件的非营利组织的收入”为免税收入;《实施条例》第85条规定,“符合条件的非营利组织的收入不包括非营利组织从事营利性活动取得的收入,但是国务院财政、税务部门另有规定的除外”.

为了能得到免税,肖培琳来来回回地奔跑于残联、民政、税务等相关部门,争取免税资格。在查找各个法律文件后发现,《中华人民共和国国务院令第540号文件》称,残疾人福利机构提供的育养服务免征营业税,拿着这份温总理签署的文件,肖培琳如获至宝,但税务部门指出利智的服务范围内,并没有养育的内容,再次拒绝。

随后,肖培琳找到丰台区民政局民管办,更改了业务范围,改变为“面向社区为智障人士提供各项育养服务”,但依然卡壳。“拿着民政部的文件到税务部门本不认,税务干部们都讲,我们只认国家税务总局的文件。我们几乎到了叫天天不应,叫地地无声的地步。”肖培琳说,“有的时候,我也后悔,本来没我们的税,又申请什么免税,真是没事找事。”

自然之友憾失伙伴

受到免税当头一棍的,还有“自然之友”。

2010年,失去了创办人梁从诫的“自然之友”,终于在北市朝阳区科委下注册成功,变身为民办非营利企业,完成了老人未竟的心愿。但让人想不到的,当终于有了合法身份后,“自然之友”一进门就遇到税收问题。

今年夏天,自然之友运营主管李翔曾对记者表示,当自然之友还是在中国文化书院下的二级机构时,自然之友随母体享有免税资质。然而,随着合法身份的到来,不论是免税资质还是税前扣除都无法享有。

今年3月,一家已经和自然之友合作了两年的企业,就是因为没法取得税前扣除收据,明确提出要和自然之友结束合作。“这家商业公司的这笔钱是专门用来资助会员经费的,一年10万元,这样的捐赠极其少见,所以更加珍贵。”对于已经终止的合作,李翔分外可惜,但实际上,早在一年前,刚刚变身为民非后,自然之友的财务人员就多次向财税部门了解、申请。“财政让找税务,税务让找财政,皮球一踢就是一年。”李翔表示,但是还会继续跑下去,哪怕是失败也是个好教训。

对此,南都基金会理事长徐永光表示:“政府购买服务,购买的是公共服务,而国家收税的最终目的同样是提供公服务,对政府购买服务收税,简直有些可笑。”

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